位于徐家汇TPY中心的“吾T5T潮茶”，售卖新中式茶饮和零售商品，开业一年收获了积极的市场反馈，即将在南京西路锦沧文华开出第二家线下门店。

“徐家汇的全国首店给了我们很大信心，开店不易，但可以很便利。”5T潮茶生活创始人吴健说，“不容易”在于市场竞争，“便利”则来自徐家汇街道对商户“手把手、心连心”的细致服务。“小到店员的帽子如何规范佩戴，大到产品质量监督、消费者权益保护，对门店的经营管理，街道和我们企业一样上心。”

上海优化营商环境8.0版方案提出，支持街镇营商环境建设，建设活力街区，有序发展集市活动、户外餐饮、夜间经济等业态，激活城市烟火气。

当服务企业的内涵从宏大的产业维度，聚焦到颗粒度更细的街区、商户和“主理人”们，如何精准服务并有序引导这些构成城市商业活力的“关键因子”，上海街道不断探索。

聚福乌鲁木齐南路店  受访者供图

帮助“白咖夜酒”小店省下真金白银

在上海市中心开一家沿街咖啡店，需要办理多少事项 ？答案是至少5项。

紧邻新天地的淡水路，近年来通过小红书“上海马路生活节”等活动成为网红街区，是不少潮流小店选址时的“心水”选项。

主打“白咖夜酒”的小店“唯妳”是其中之一。然而，在筹备开店时，新手创业的店主犯了难：限额以下小型工程装修备案、店招店牌规范设置备案、餐厨垃圾清运申报、建筑垃圾清运合同签订、食品临时经营许可证申请……这些经营餐饮业态的必备项目，至少要跑3个部门才能完成，对初创业者来说并非易事。而一旦材料准备有误，就要反复跑窗口，误时又误事。

“唯妳”很幸运，去年底入驻淡水路时，淮海中路街道“西部网格工作站”对接提供服务。工作人员告知店主：企业不用自己跑部门，可以来网格工作站“一站式”咨询和帮办。

淮海中路街道党工委书记陆晓钧介绍，街道拥有新天地和淮海中路两大商圈，有丰富的商户资源，因而街道专门划分了三个网格，在各网格设立工作站和服务窗口。“开店N件事”一站式受理服务就是其中的特色项目，商户在街道指导下提交材料，其余申请事项由街道营商专员完成，让企业从“跑多部门”变为“只对一人”，减少开业环节的等待成本。因为，对企业来说，拿到项目后准备开业时，租金成本已经开始计时。

淡水路 唐烨 摄

近年来，市中心一些街区进入新一轮城市更新。即便是自然禀赋优异的“梧桐区”，想要体现时尚优雅，体现上海味道和国际范儿，也必须有繁荣的经营场所、丰富的商业业态来支撑。

去年12月初，上海雅居阁公寓管理有限公司选址衡山路，计划开设一家海派风格的酒店，也是品牌在国内的首店。但项目基地为办公性质，要改造为商业酒店，相应的装修、证照办理、消防、功能业态变更等办理事项，要对应近10个职能部门。

“企业自己来对接这么多部门确实不易，但租金每月都在支付，再难也要尽快装修开业，时间就是金钱。”雅居阁公寓管理商拓负责人说。

企业负责人找到了徐汇区天平路街道营商办。负责接待的科员当场就带企业一行上楼找到了街道营商办负责人。

天平路街道办事处副主任朱明介绍，雅居阁项目涉及城市更新中的楼宇临时功能业态调整，较为复杂，且街道层面仅承接总投资100万元以下且建筑面积300平方米以下的建设工程备案，酒店的装修备案需区级部门审批。因此，街道各条线部门迅速行动，为企业寻求区职能部门支持，而企业只需对接一名街道专员即可。

1月9日上午，一场“雅居阁衡山路店临时功能业态调整协调会”在天平街道举行，来自徐汇区规资、生态环境、建设管理、消防、文旅、卫生健康、市场监管以及天平街道、派出所、衡复经发公司等10余个部门的代表齐聚一堂，为雅居阁项目“集中把脉”。

“一进门看到十几张席卡，很壮观。”雅居阁工程负责人说。但会议很高效，仅开了1个多小时。有些问题现场解决，有些给出了解决方案，给企业吃了“定心丸”。

在各类矛盾中找到“最优解”

人气常年火爆的武康路-安福路，沿线178家商户有约四成是咖啡店，已然成为一条“很好喝”的新消费街区。但饮料纸杯、塑料杯产生的垃圾很占地方，一度造成沿街垃圾箱和商户垃圾桶满溢，行人见之皱眉，周边居民抱怨甚多。

五原路的咖啡店  舒抒 摄

为了及时清运商户垃圾，徐汇区湖南路街道于2021年上线了一款“垃圾清运预约平台”小程序，并沿用至今。商户像点菜一样在小程序上选取垃圾类别和上门清运的时间，街道城建中心收到“订单”后，随即派遣最近的环卫车辆到店。从下单到清运，用时不超过20分钟。

湖南街道还根据咖啡店的营业规律，将每天2次的垃圾清运时段调整为下午1时至4时、傍晚5时至晚间9时，优化街面环境治理机制。

“垃圾清运每天都很准时，下午1点和晚上6点打烊前，环卫师傅到店门口喊一声‘收垃圾啦’，我们就默契完成‘交接’。”甜品店“聚福”五原路店店长介绍，高效的垃圾清运机制为商户降低了管理成本，让商户更加从容地促进商居融合。

眼下，武康路-安福路及其周边街区的商户大都加入了湖南街道推广的“咖啡杯不落地”计划，使用完的咖啡杯、冰激凌杯可交给任意参与该计划的商户进行处理——这恰恰建立在街道灵活高效的垃圾收运基础上。

身处“梧桐区”，沿街小店都喜欢设置外摆位。在淡水路，咖啡店“万贰公里”以特色咖啡豆和配有木质座椅的外摆位出名。但这排座位并非真的“外摆”，得来并不容易。

原来，上街沿不到2米宽的淡水路，一旦设置外摆位，就会影响行人通过。但一些小店有时因客人要求，会“偷偷”将座位挪到人行道上。

“商家要消费活力，居民要安全便利，这是很现实的商居矛盾。”淮海中路街道淡水路党支部书记邱唯一说。

淡水路“万贰公里”  唐烨 摄

与其事后监管，不如事前指导。去年，淮海中路街道探索，在店铺入驻或更新时，引导有需要的商户向店内退50厘米，打造只占用店铺自身面积的“外摆位”。“万贰公里”店主了解这一政策后主动尝试，这才有了现在大家排队抢着坐的好位置。

街道直面企业和居民，好的营商服务，需要平衡好各方利益和关系，在各类矛盾中找到“最优解”。

去年，位于衡复风貌区的吴界The Weave园区计划在楼顶闲置空间开设网球场。但在高空楼顶设置运动空间，容易出现声光扰民的风险。

在“疏”和“堵”中，天平街道采取有温度的基层管理服务，牵头协调综合行政执法队、居委会和园区、商户召开现场会，研究项目的可行性。最终经过多次协调和三轮方案修改，楼顶网球场的构想得以实施，前提是园区要严格按照方案图纸安装球场设备，运营时间不得超过晚上9时，且加装球场灯光罩避免光污染。

球场运营企业则主动响应“15分钟社区体育生活圈”建设，将球场以优惠价格向周边居民开放，提供“家门口”的健身便利。

街区党支书组织全域联动多元共治

新天地、外滩源、BFC……特色集市是上海活力街区重要的组成部分。去年以来，新天地每月都举办不同主题的集市。以前，每场活动之前，运营方都要向多个部门提交备案材料，并等待一个月的公示期。流程复杂、备案周期冗长，让企业每每举办活动都要耗费较大的时间和人力成本。

为此，淮海中路街道做了一个创新：对集市备案审批流程和频率进行改革，街道营商干部与区职能部门多次沟通协调，将集市面向部分部门的申报审批频次从每月一次简化为一年一次。“月报变年报”的监管模式优化，有效减轻了企业重复报备的负担。

作为上海新晋的热门集市举办地，海粟文化广场每到节假日都会举办各类集市，每次摊位约20个，包含餐饮、零售、公益、宠物友好、品牌推广等多元业态，每小时人流量超千人次。

海粟文化广场集市  受访者供图

但噪音控制和人流管控的压力也随着集市活动的热度水涨船高。尤其海粟文化广场位于长宁区内4个街道的交汇处，靠各街道“各自为政”服务和管理不行，需要街道营商服务队伍“跨前一步”主动作为。

去年10月，长宁区华阳路街道设立海粟文化广场联勤联动工作站，推出方便商户的办证指引、市集活动指导、活动报备保障、现场活动执行保障等服务，6名常驻工作人员来自综合执法队、派出所、城运中心、市容辅助力量等。餐厨垃圾申报备案、户外店招店牌备案等简易备案，可在站点内直接完成，大大提升了商圈管理效率。

这一“麻雀虽小五脏俱全”的联勤联动站，正是源自街道营商干部在新兴领域党建全覆盖走访中，了解到企业诉求后展开的探索。

去年上半年，江苏路街道在辖区四个网格分别成立“凝新”党支部，街道让营商干部、城管干部披挂上阵，担任街区网格书记，覆盖沿街商铺、弄堂小店“小个专”人群，将日常工作中的走访、监管，化为“无事不扰、有求必应”的陪伴式服务。

近两年，武夷路通过城市更新，涌现出翡悦里、新象限·武夷等产业园区，吸引科技企业进驻的同时也引入不少潮流小店。

江苏路街道“凝新”第四党支部书记万黎明本职工作是城管干部，在走访街区商户时她发现，新象限·武夷园区的沿街商户存在外摆不规范经营的现象，影响了居民正常通行。

于是她发挥党建引领的纽带作用，牵头召开协调会议，结合道路实际情况和居民需求，对沿街商户明确外摆区域范围和经营规范，并联合园区入驻单位中国建筑西南设计研究院为商户统一规划设计了外摆位景观，使园区周边武夷路153弄的面貌焕然一新，商户和居民都满意。