新津区人民政府副区长黄辉：去年以来，结合我市深入开展“进解优促”专项工作，针对调研走访企业所了解的部门重复检查、多头执法等问题，今年以来，新津区持续推进行政检查制度创新和数字赋能，探索开展“白、灰、黑”信用监管，通过企业信用画像、部门综合评估、分级分类监管，最大限度减少对企业正常生产经营干扰，努力做到对守信者“无事不扰”，为企业减负，为发展赋能，推动监管效率和发展质效“双提升”。今年1-6月涉企检查总频次再降低8.6%，实现经济增长6.9%。
在新津，只要企业信用好，就可以获得“免检金牌”，大家也把这个政策贴切地形容为“信用臻选，直接免检”。在工作中的具体做法及成效有三个方面：首先，以“数据”为基础，开展企业信用精准画像。依托“智慧蓉城”系统，新津以“报表通”平台为载体，建立企业信用数据库，从行政监管、行政处罚、信用惩戒、违法犯罪、行业评价5个维度，划分为17类信用风险，利用大数据分析、人工智能辅助，一键生成单个企业“信用档案”。截至目前，全区汇集了3.8万户市场主体全量数据、8000余条“四上”企业信用数据，构建了完整企业信用数据库体系，服务企业更精准。其次，以“等级”为标尺，实施企业信用分类管理。建立“白、灰、黑”三级企业认定标准，无行政处罚纳入“白名单”，有行政处罚或行政处罚次数较多的，分别纳入“灰名单”“黑名单”，名单根据企业经营状况实行动态管理。截至目前，已形成工业、餐饮、医美等14个行业领域“白、灰、黑”名单，按行业推进分类施策，服务企业更专业。再次，以“分级”为依托，推动行政检查降频提效。建立了“免检、少检、必检”差异化检查机制。“白名单”实行“触发式”监管，“灰名单”推行柔性执法，“黑名单”实行全覆盖监管。行业部门把更多精力用于强服务、优环境、促发展，企业有更多时间搞生产、抓创新、拓市场，实现“检查频次做减法、监督效能做加法、服务企业做乘法”。新津是成都市绿色食品产业主要承载地，去年实现工业总产值172亿元，规模全市第一。
就在辖区内，有这么一家食品企业，本身就是国内的食品领域的头部企业，其热销的超级大单品“小酥肉”已经连续四年全国销量第一，一年销售额约14亿元。过去，这家企业每年要接受不同层级、不同部门的多次检查，实行“白、灰、黑”信用监管以后，因企业信用等级好被纳入“白名单”，企业拿到了“免检金牌”。 检查少了，企业腾出来更多的精力去扩市场、抓生产。最近，企业在稳固国内市场的基础上，正全力推动他们的产品拓展海外市场。目前已出口到澳大利亚、新加坡等6个国家和地区，这段时间企业正在对接新西兰和非洲等地的客户，加速“蓉品出海”，让成都地道风味走向世界。检查少了，但是对企业的真诚服务是不会减少的。现在，各部门到企业主要以服务为主，比如为企业提供了《“一业一册”合规经营指南》10余份，涵盖安全生产、应急消防、生态环保、市场监管等领域，让企业能够安安心心生产、放放心心经营。在新津区还有一家成都市新能源链主企业，今年企业也因为“信用臻选”被纳入了“白名单”，最近正迎来了他们的生产旺季，减负赋能让企业在旺季中全速冲刺生产。而信用监管改革带来的“松绑”效应，也让企业对今后的发展充满信心，这家企业将今年的产值目标定在了10亿元，较去年增长20%。
新机制落地后，进一步推动了新津当地的经济发展，今年1—6月新津实现规模以上工业增加值增长10.4%，同比提高了2.3个百分点。下一步，新津将继续扩大监管覆盖面，深化智慧无感监管，让信用评价结果在融资、政策支持等领域发挥更大作用，真正让“诚信”成为服务企业发展的“通行证”。
