报告认为，美国采取支持比特币的政策立场将是一项重大的地缘经济举措，呼吁大幅增加战略比特币储备，目标是达到100万枚。为研判相关影响，报告按照比特币市值达到不同里程碑的三种情景进行了分析。

情景一：比特币市值达到黄金目前价值的一半。在这种情况下，比特币市值将达到10万亿美元，每枚比特币的价值将达到50万美元。若美国储备100万枚比特币，其总价值将达到5000亿美元。届时，美国国家货币储备将实现显著多元化，这将显著减轻通货膨胀、美元贬值、地缘政治不稳定等相关风险，并对冲全球金融市场的系统性冲击。同时，美国政府还能发行以比特币计价的新型债券，也能利用战略比特币储备建立比特币财富基金，投资新能源、先进制造、半导体和其他关键技术等新兴产业。

情景二：比特币市值与黄金目前价值相当。在这种情况下，比特币市值将达到20万亿美元，每枚比特币的价值将达到100万美元。若美国储备100万枚比特币，其总价值将达到1万亿美元，这将与美国持有的黄金价值相当。届时，比特币将与黄金一样成为全球核心储备资产，各主权国家、央行和机构投资者将调整其储备策略，将比特币纳入储备范围。同时，基于比特币的财富基金将显著扩大，加速推进资助变革性投资，涉及人工智能、量子技术、关键矿物开采和新能源项目。比特币财富基金还可用于支持公共基础设施项目，促进与盟友国家经济一体化。

情景三：比特币市值达到全球主权债务市场的一半。在这种情况下，比特币市值将达到30万亿美元，每枚比特币的价值将达到150万美元。若美国储备100万比特币，其价值将达到1.5万亿美元，这将超过美国黄金储备的价值。届时，比特币将成为全球主要储备资产，取代黄金甚至美国国债等传统工具。以比特币计价的债券可能会与美国国债竞争成为基准资产，美国作为这两种债券的发行主体，其在全球金融体系的领导地位可得到进一步巩固。同时，基于比特币的财富基金将成为主要主权投资工具，可利用比特币的升值投资于人工智能驱动的国防技术、可持续能源系统和全球数字基础设施等尖端行业。这不仅能够带来显著的经济回报，还能通过塑造促进与盟友间的经济依赖关系增强美国的地缘政治影响力。

特朗普第二次就任美国总统以来，逐步推进加密货币政策的制定。一是签署《加强美国在数字金融技术领域领导地位》行政令（2025年1月），提出在国家经济委员会内部成立“数字资产工作组”，并由人工智能和加密货币特别顾问大卫·萨克斯担任主席，致力于评估建立和维护国家数字资产库存的可能性。二是签署《建立战略比特币储备和美国数字资产储备》行政令（2025年3月），提出在财政部成立办公室分别管理“战略比特币储备”和“美国数字资产储备”托管账户；要求财政部长和商务部长制定比特币战略；要求财政部提交一份关于建立和管理战略比特币储备和美国数字资产储备的法律和投资考虑因素的评估报告。三是组织召开白宫数字资产峰会（2025年3月），参与者包括数字资产工作组的成员和多位加密行业领袖，显示出政府希望与行业核心利益相关者共同探索数字资产的未来，主要议题涉及监管与创新的平衡，重点讨论如何在鼓励创新的同时加强对加密货币的监管。总体来看，特朗普政府正在逐步落实其竞选期间大力发展加密货币的政策主张，反映出美国和全球加密货币监管从严格限制打压转向支持的大趋势。未来，特朗普还将进一步明确比特币和加密货币相关支持举措，根据报告建议，美国或将通过发展美元主导的稳定币和比特币等加密货币市场，扭转美元在全球货币体系中地位下滑的态势，这将深刻变革全球金融甚至地缘政治格局，建议我国相关部门持续关注跟踪美国比特币和加密货币政策动向，及时研判相关影响与风险，并提前做好预案。