这次美国选中的目标依然是中国。前不久,美军“希金斯”号驱逐舰、还有“辛辛那提”号濒海战斗舰闯进黄岩岛12海里范围,在现场和中国海军、海警来了个正面“过招”。菲律宾也没闲着,一边派渔船、海警船“运补”,一边用军机带着外国记者飞越争议空域,挑动中菲摩擦。美菲联手制造“擦枪走火”的危险场面,明面上是“航行自由”,骨子里就是“代理人挑衅”。美国用“航行自由”给菲律宾撑腰,菲律宾则甘当棋子,进退两难时还要靠美国撑腰打气。局势越搅越乱,背后就是美国在南海推行“印太战略”最直接的投影。
中国这次发布的《报告》绝不是一般的学术成果。它分四个部分,先把美国对“航行自由”的法律主张和实际操作一一梳理出来,然后详细分析美国的认知和实践到底和国际法有多大鸿沟。第三部分专门讨论美国如何刻意限制沿海国的正当权利,把别国的海域变成自家“通衢大道”。第四部分则站在合法性和合理性的维度,给美式“航行自由”做了一个最权威的“总评估”。报告结论一针见血:美式“航行自由”缺乏国际法基础,严重扭曲了国际法的解释和发展,依然延续着“炮舰外交”的强权逻辑。美国不是国际秩序的维护者,而是规则的破坏者。
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