中共中央办公厅、国务院办公厅于3月16日联合印发《提振消费专项行动方案》，明确提出“更好满足住房消费需求”，通过优化住房公积金政策、推进城中村改造、盘活存量商品房等多项措施，进一步释放刚性和改善性住房需求潜力。此次政策细化程度远超以往，尤其针对公积金贷款利率、使用范围及地方专项债工具提出具体部署，标志着新一轮房地产支持政策进入加速落地阶段。

公积金政策优化：降利率、提额度、扩范围

当前，住房公积金政策调整已成为各地激活住房消费的核心抓手。根据中指研究院数据，截至3月16日，2025年以来全国已有约90个城市（区）出台房地产政策约130条，其中针对公积金贷款优化的政策占比近四成，包括降低首付比例、提高贷款额度、延长还款期限等。例如，深圳近期将家庭公积金贷款最高额度提升至110万元，叠加首套、多孩及保障性住房购买优惠后，符合条件的多孩家庭最高可申请231万元贷款，较普通家庭额度翻倍。大连则针对高学历人才推出差异化支持政策，符合条件的硕士购房者可额外获得40万元贷款额度。

政策另一大突破在于“降利率”与“扩范围”双管齐下。当前5年以上首套和二套公积金贷款利率分别为2.85%、3.325%，较2019年累计下调40个基点，但同期商业贷款利率降幅达125个基点。此次文件明确“适时降低住房公积金贷款利率”，为购房成本进一步下行释放空间。此外，全国已有超100个城市允许提取公积金支付首付并同步申请贷款，广州、杭州、武汉等城市已实现政策落地，直接降低购房者首付压力。

灵活就业群体亦被纳入政策覆盖范围。试点城市允许网约车司机、自由职业者等参与公积金缴存，青岛、晋城等地已吸引数万人开户，有效扩大住房消费潜在群体。

城中村改造与存量房收购：万亿级资金撬动需求

2025年房地产政策另一核心方向是通过城市更新与存量房盘活拉动市场。根据《提振消费专项行动方案》，全国计划新增100万套货币化安置的城中村改造项目，并继续扩大规模。深圳某改造项目显示，72%的拆迁户选择“货币+房票”补偿，带动周边新房去化率提升40%。这一模式既缓解地方政府安置压力，又直接转化为商品房市场需求。

专项债收购存量房政策亦进入实操阶段。地方政府获准利用专项债券收购未售商品房转为保障性住房，广州、杭州等50余城已启动试点。以广州黄埔区为例，首笔专项借款1071万元成功收购132套商品房作为安置房源，既加速房企库存去化，又缩短保障房建设周期。中指研究院数据显示，全国首批用于收回存量闲置土地的专项债规模已达307亿元，覆盖广东19个城市86个项目，后续或进一步扩容。

税收政策落实：降低门槛与成本

税费优化是本次政策组合拳的关键一环。2024年底出台的房地产税收新政已在全国范围内显效：一线城市取消普通住宅认定标准，满两年住房交易免征增值税；契税税率统一调整为1%-2%，140平方米以下住房交易成本显著下降。以北京为例，一套原值200万元、现价500万元的“满两年非普通住宅”，交易增值税从14.3万元降至零，叠加契税优惠后，购房总成本减少超20万元。

土地增值税预征率下限的调整则为房企减负。各地预征率普遍下调0.5个百分点，缓解企业资金压力。以某中型房企为例，若其年度预售收入为50亿元，土地增值税预缴额可减少约2500万元，流动性压力得到实质性改善。