中国人民银行公布的2025年2月金融数据显示，实体信贷增速边际放缓，政府融资成为社融增长的主要支撑。与此同时，居民部门信贷需求持续低迷，1-2月累计新增居民贷款创五年新低，稳信贷诉求显著提升。在货币政策维持适度宽松基调下，银行稳息差动机增强，贷款定价趋于理性，信贷结构优化成为后续发力重点。

一、居民信贷低迷倒逼政策加码，财政发力对冲融资波动

2月居民部门信贷减少2741亿元，延续近年低位水平。1-2月累计新增居民贷款仅547亿元，创近五年新低，主要受住房与消费需求偏弱拖累。对此，两会期间财政部推出居民信贷财政贴息政策，监管层亦出台消费信贷支持措施，体现政策端迫切性。居民信贷结构优化方向明确，未来将向消费贷、经营性贷款倾斜，以配合消费复苏及民生领域政策组合。

政府融资成为信贷市场稳定器。2月新增政府债券1.69万亿元，同比多增1.10万亿元，占社融增量的75%，显著高于历史同期。全年新增政府债务目标达11.86万亿元，同比增速32%，远超社融7%的增速目标，为对冲企业及居民融资波动提供空间。财政靠前发力特征明显，预计社融增速将呈“前高后低”走势，3月财政资金下沉或对M1增速形成支撑。

企业信贷结构呈现分化。2月企业短期与中长期贷款同比少增2000亿、7500亿元，票据融资多增4460亿元对冲部分影响。化债进度加快对企业信贷产生替代效应，叠加1月信贷透支，企业融资节奏调整。对公领域未来将聚焦科创、绿色及小微企业，与产业政策形成协同。

二、贷款定价锚定政策利率，货币政策兼顾多重平衡

2月企业新发放贷款加权平均利率3.3%，个人住房贷款利率3.1%，与2024年四季度持平，显示贷款定价与政策利率联动性增强。在负债端成本压力下，银行稳息差动机强化，存贷利率调整同步性提升。据测算，2025年银行息差下行压力较2024年趋缓，结构性工具使用与存款成本管控成为关键。

货币政策维持适度宽松基调。央行明确存款准备金率（平均6.6%）仍有下行空间，结构性降息工具或优先使用。当前政策注重平衡短期稳增长与长期防风险、内部均衡与外部约束，降准降息时机选择将考量关税政策落地、地产复苏进展等因素。工具创新持续深化，如支持资本市场的互换便利（SFISF）及股票回购再贷款，助力资金流向重点领域。

防范资金空转与传导效率提升并行。监管层近期多次强调疏通货币政策传导渠道，规范存贷款利率执行，整治手工补息等非理性竞争。通过强化利率政策监督、优化银行资产负债匹配，推动金融资源从低效领域转向实体经济。2月非银存款增长显示权益市场活跃度提升，资金空转压力有所缓解，但企业定期存款弱于季节性仍对M2形成拖累。