近年来，江苏省如皋市以城市更新行动为抓手，大力推进老旧小区改造提升项目，不断完善老旧小区基础设施、管网系统、服务配套等，城市旧貌换新颜。图为即将完工的如皋市如城街道城南社区一处老旧小区。 吴树建摄(人民视觉)

最近，国家发展改革委、中国人民银行等多个部门密集召开“年中会议”，围绕各自领域作出具体部署。透过这些会议，来看看下半年经济工作如何推进。

宏观政策：持续发力、适时加力

宏观政策取向，是市场普遍关注的一个话题。多方分析认为，“持续发力、适时加力”将成为下半年宏观政策的关键词。

7月31日，国家发展改革委召开2025年上半年发展改革形势通报会，提出扎扎实实做好下半年发展改革工作，聚焦重大变化、重要指标、重大问题等做好形势分析和研判，以稳就业扩内需为重点做好政策预研储备，强化宏观政策取向一致性。

看财政政策，财政部明确，用好用足更加积极的财政政策，加大财政逆周期调节力度。

“加快发行和使用超长期特别国债、地方政府专项债券，尽早形成实物工作量。”财政部部长蓝佛安说，发挥财政资金引导和带动效应，推动各项政策效能不断释放。落实好助企帮扶各项财税政策，有效改善经济微观循环。统筹运用专项资金、税收优惠、政府采购和政府投资基金等政策工具，支持传统产业改造提升、新兴产业发展壮大和未来产业前瞻布局。指导督促地方做好隐性债务置换工作，积极稳妥化解地方政府债务风险。

看货币政策，中国人民银行提出，继续实施好适度宽松的货币政策。综合运用多种货币政策工具，保持流动性充裕，引导金融机构保持信贷合理增长，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长和价格总水平预期目标相匹配。抓好各项货币政策措施的执行，畅通货币政策传导，提升货币政策实施效果。盘活存量，用好增量，提高资金使用效率。强化利率政策执行和监督。保持汇率弹性，强化预期引导，防范汇率超调风险。

扩大内需：有效释放潜力

今年上半年，内需对经济增长的贡献率达68.8%，继续发挥增长主动力作用。

关于下半年重点工作，多部门围绕有效释放内需潜力作出安排。国家发展改革委提出，加大力度稳投资促消费，拓展投资增量，强化政府投资项目全周期管理，着力激发民间投资活力，高质量推动“两重”建设，提质增效实施“两新”政策，激发市场活力提振消费。

“我们将全方位扩大内需，把提振消费和因地制宜发展新质生产力结合起来，支持新型消费发展，聚焦民生领域，开放创新应用场景。”国家发展改革委国民经济综合司司长周陈说，积极扩大有效投资，近期国家发展改革委将报批加快设立投放新型政策性金融工具，同时推动民营企业更多参与国家重大项目建设。

工业和信息化部提出，下半年，将落实扩大内需战略，全力巩固工业经济基本盘。制定增强消费品供需适配性助力扩大消费行动方案，加快人工智能终端、超高清视频、智能穿戴、无人机等技术开发和应用推广。

财政部表示，将不断完善支持养老、育幼、文化、旅游等服务消费的政策体系。完善免税店政策，推动免税商品零售业务健康有序发展。强化财政与金融政策协同联动，出台实施重点领域个人消费贷款和服务业经营主体贷款财政贴息政策，更好满足消费需求。持续推进“两重”项目建设。支持加快构建房地产发展新模式，实施城市更新行动，促进房地产市场持续健康发展。

民生保障：解决急难愁盼问题

扎实做好民生保障工作，是下半年经济工作的重点。

突出就业优先政策导向。人力资源社会保障部提出，将抓好重点领域岗位挖潜扩容方案实施，会同相关部门培育壮大数字经济、绿色经济、银发经济、夜间经济等就业增长点。落实落细就业补贴、税费优惠、担保贷款等政策，推广一键申领、直补快办。针对高校毕业生等青年、农民工特别是脱贫人口、失业人员不同特点，扎实推进专项行动，加大帮扶力度。加密招聘活动频次，举办更多“小而美”“专而精”招聘。

夯实“三农”基础。农业农村部表示，将切实抓好早稻收获和农业防灾减灾，强化高标准农田建设和农田沟渠治理，抓实大面积单产提升，全力完成全年粮食产量1.4万亿斤左右的预期目标，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，圆满完成过渡期最后一年目标任务，守牢不发生规模性返贫致贫底线。

“我们将强化综合统筹和综合平衡，更大力度稳定就业，扎实维护粮食、能源、产业链供应链等重点领域安全，做好迎峰度夏、迎峰度冬能源电力保供工作。”国家发展改革委有关负责人说，同时，始终把人民群众生命安全放在第一位，加强安全生产和防灾减灾，强化重点行业领域风险隐患治理，深入落实助企帮扶政策，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，完善“一老一小”等服务，加大民生商品保供稳价工作力度。

本报记者 邱海峰