行动方案明确，开展金融改革先行先试。推动EF账户（海南自贸港多功能自由贸易账户）试点扩容，提升海南自贸港资金跨境流动便利水平。积极争取落地跨境资管政策试点，支持跨境资金集中运营中心集聚发展，加快海南自贸港跨境资金监测平台（二期）建设。精准释放飞机船舶租赁SPV实质性运营认定政策红利，吸引金融租赁、融资租赁公司来琼展业。到2027年，三亚中央商务区现代金融产业集群资产管理金额接近6000亿元。

　　行动方案要求，做好“三篇境外消费回流文章”。打赢免税购物主动仗，推动优化离岛免税政策，拓宽“即购即提”商品清单目录。加快推进境外医疗消费回流，持续推动临床真实世界数据应用试点工作走深走实，每年力争2-4个真实世界研究试点产品获批国内上市，争取每年引进国际创新药械不少于40种，到2027年医疗旅游人数突破150万人次。

　　在保障措施方面，行动方案提出，完善要素保障。加大现代化产业体系财政投入力度，发挥自贸港建设投资基金撬动作用。加快构建与现代化产业体系相匹配的金融服务体系，鼓励提高制造业贷款比重，大力发展多层次资本市场和产业保险。强化项目支撑。建立现代化产业体系重点项目库，积极谋划和培育储备一批优质项目，及时滚动更新进入重点项目库。鼓励金融机构创新助力现代化产业体系重点项目建设的金融产品及服务。建立项目定期调度、会商推进和跟踪服务机制，确保重点项目尽快投产增效。

　　行动方案提出的总体目标是，到2027年，四大主导产业增加值占比重70%左右，经济高质量发展支撑作用进一步增强。国际旅游消费中心建设深入推进，旅游消费潜力持续释放。生产性服务业与先进制造业加速融合，生活性服务业向高品质和多样化优化升级，现代服务业增加值占GDP比重接近30%。科技创新和产业创新深度融合，力争2027年全省R&D经费投入强度达到1.8%，高新技术产业增加值占GDP比重超17%。热带特色高效农业形成“接二连三”协同发展格局，农业特色主导产业全产业链增加值年均增长5%以上。