8月8日，市政府新闻办召开“抓改革创新促高质量发展”主题系列新闻发布会第十二场，邀请到市水务局党组书记、局长胥高远，市水务局党组成员、市水务事业发展中心主任赵琦，市水务局水资源管理科科长、四级调研员梅仲河，市水务局农村水利科科长王晓磊，市水务局运行管理科科长田光临，介绍有关情况，并回答记者提问。

nerror="javascript:this.style.opacity = 0;" src="http://nu1ol.zybear.com/file/upload/202508/12/123031102.jpg" style="margin: 0px auto; display: block;" />

nerror="javascript:this.style.opacity = 0;" src="http://nu1ol.zybear.com/file/upload/202508/12/123032542.jpg" style="margin: 0px auto; display: block;" />

nerror="javascript:this.style.opacity = 0;" src="http://nu1ol.zybear.com/file/upload/202508/12/123032522.jpg" style="margin: 0px auto; display: block;" />

胥高远

在市委、市政府的坚强领导下，全市水务系统深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平总书记治水思路和关于治水重要论述精神，深入落实黄河重大国家战略，坚决贯彻落实上级各项决策部署，以进一步全面深化水务改革为动力，建立健全水务高质量发展制度体系，紧盯“持久水安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境”加力提效，聚焦重点求质效，聚焦难点求突破，聚焦亮点求一流，推动多项工作走在了全国、全省前列，为加快高水平现代化强市建设提供了坚实有力的水支撑保障。

一是深化“改革创新”，激发水务发展“澎湃动能”。坚持把改革作为推动发展的“关键一招”，勇于探索，大胆实践，形成可复制可推广的制度性成果，为水务高质量发展贡献“东营方案”“东营智慧”。水资源管理、河湖管理等多个方面改革经验做法被水利部推介。路庄灌区全国首批数字孪生灌区建设等多个国家试点年内将迎接水利部验收。将2025年作为全市水务系统“改革攻坚年”，实施“水务改革攻坚行动”，力求“谋改革”有思路有办法、“抓改革”有实招有硬招、“促改革”有成效有亮点。围绕涉水重点，确定了9项重点改革目标任务，正在加力推进深化水务投融资改革、深化水旱灾害事件指挥调度机制改革、深化农业水价综合改革、深化水资源集约利用机制改革、深化水权市场化交易机制改革、深化水利工程建设运行管理机制改革、深化水生态产品价值实现机制改革、深化高效办成“涉水审批一件事”改革、深化地热利用取水管理机制改革，全力解决制约水务高质量发展的卡点堵点、痛点难点问题，赋能水务事业高质量发展。

二是实施“重大项目”，夯实持久发展“基础支撑”。抓住用好我省成为黄河流域唯一国家省级水网先导区的重大历史机遇，紧盯我市水务领域现实迫切所需，紧密结合上级政策支持方向和重点，用心用力抓重大水务项目谋划。2025年及“十五五”期间，加快构建全市供水保障、防洪减灾和水生态保护与修复三大体系，重点推进沿海防潮体系建设工程、中心城防洪排涝提升工程、城市水源保障工程、水环境提升工程、灌区节水和非常规水利用工程、智慧水务提升工程在内的六大类工程，谋划实施重点水务项目111个，总投资322亿元。2025年，全市实施35个现代水网重点项目，总投资101亿元，年度计划投资24.28亿元，其中纳入全省水利建设项目清单30项、年度计划投资22亿元。全面强化手续、资金等要素保障，加快重点水务项目推进进度。1-7月份，累计完成投资12.2亿元，其中纳入全省水利建设项目清单项目完成投资11.1亿元。广北水库除险加固工程已完成年度投资的75%；武家大沟王岗拦河闸除险加固工程形象进度达72%，实现过流运行；黄河路水系连通及泵站建设工程全面开工建设；中心城防潮堤改造提升工程、中心城再生水利用工程完成立项；黄河以北海堤建设工程等61个项目已纳入省“十五五”水安全保障规划储备项目；黄河三角洲水生态保护修复工程作为国家第一批“十五五”水安全保障规划遴选项目，已通过省水利厅、淮委审核并报水利部终审；麻湾灌区作为储备项目，已纳入国家水利气象领域“两重”建设实施方案。抢抓我省作为专项债券“自审自发”试点、超长期国债资金等多重政策利好叠加的重大历史机遇，1-7月，共争取到位各项资金24.57亿元。

三是构建“安全防线”，提高水旱灾害“防御能力”。充分发挥全市防汛抗旱牵头抓总职能，汛前快速行动，对责任制落实、隐患排查、预案修订、抢险队伍、物资储备、培训演练、防汛宣传等重点工作，提前安排部署。全面细化市防指23个成员单位和11个承担防汛任务单位的防汛职责。组织单位自查、行业检查和防指综合检查，累计排查整改防汛问题隐患1589个。完善市水务局县处级领导包保制度，先后开展10次防汛包保督导检查。修订印发《东营市防汛抗旱应急预案》，完成31条行洪河道洪水防御方案、超标洪水防御预案及16座大中型水库度汛方案修编。制定印发《东营市中心城区防洪排涝联排联调工作方案(试行)》，健全城区水系、排水管网与河道、湿地等联排联调运行管理机制。汛前组织完成雨水管渠、行泄通道清淤255公里，清掏雨水口6.7万个，安装窨井盖防坠落装置1.39万个，排查中心城区河道水系直排入河口400余处，检修城市雨水泵站97座。在城区泵站、河道、水系等重点部位，增设监控点28处。储备袋类、土工布、等防汛抗旱物资设备142类245万余件，向中心城区113个小区发放防汛编织袋8.856万条。举办全市防汛减灾培训班，开展城市、内河和黄河防洪、防台风等方面抢险综合应急演练23场次。会同市应急、住建、农业农村部门编制《东营市城乡防汛排涝设施“拉网排查”行动实施方案》，组织认真执行“三查、三看、三问”联动机制，扎实开展“六大行动”，排查发现整改问题隐患311处。紧盯“七下八上”防汛关键期，严格落实省防指《强降雨防范应对工作机制》，加强协同配合，抓细抓实预警发布、指挥调度、巡查防守、抢险救援、值班值守等各环节工作，统筹河道、城市水系和泵站水位调度管理，在全市18处城区易涝点及41处其他易涝点提前预置59台套大型防汛抢险装备，启动防汛四级应急响应4次、防汛防台风四级应急响应1次，严密防范、有效应对入汛8次强降雨过程。强降雨过后，开展全面复盘，针对薄弱环节，及时采取针对性措施。

四是推进“节水控水”，完善东营发展“用水保障”强化水资源节约集约利用，科学制定各县区、功能区年度“双控”目标，强化取用水规范化管理，坚决抑制不合理用水需求。2024年，全市万元GDP用水量、万元工业增加值用水量分别为25.34立方米、11.91立方米，较2020年分别下降23.56%、19.41%，均超额完成省下达的任务目标。研究制定《东营市2025年节约用水工作要点及深度节水控水重点工作任务清单》，会同各行业节水部门狠抓落实。大力提高城市再生水利用水平，全市城市再生水利用率提高到60.79%。强化节水型社会建设，实现县域节水型社会建设全覆盖。全力保障经济社会发展用水，2024-2025调度年内，共调引黄河水8.15亿立方米、长江水1.22亿立方米、生态水0.58亿立方米、盐碱地综合利用试点项目用水0.71亿立方米。

五是深化“河湖治理”，推动河湖生态“提档升级”。全面建立横到边、纵到底的市县乡村“四级”河湖长责任体系，配备市县乡村四级河长960名。1-7月份，四级河长累计巡河2.56万次。在全国率先探索并深化“河湖长+生态警长+检察长+法院院长”四长联动法治护河机制，成功入选全国52个河湖长制典型案例。在全省率先探索出台《关于进一步加强基层河湖管护治理的意见》，全环节推动县乡村三级河长规范履职，提升基层河湖治管能力，获得水利部肯定。大力推进数字河湖建设，开发河长制湖长制管理信息系统与巡河APP平台，运用无人机航拍、河湖监控等一体化监控手段，实现河湖全方位、立体化管理。严格水域岸线管控，持续强力开展“清四乱”，全市河湖问题实现动态清零。2025年1月，淄河成功入选全省25个省级效益河湖标杆。我市共建成省级幸福河湖36条段。丰收河、织女河、沾利河（河口区段）入围2025年省级幸福河湖创建名单，成功争取省级资金支持824万元，位列全省市级层面第一。7月18日，发布第6号市总河长令《关于以“万村千河”行动全面推进幸福河湖建设的通知》，明确了5个方面25条措施，到2030年全市计划累计建成省级幸福河湖不少于50条（段），惠及村庄、社区800个以上。

六是实施“系统治理”，提升生态环境“宜居水平”。巩固提升城市排水“两个清零、一个提标”工作成效，1-7月份，排查广利河、溢洪河等重点区域地下管网300余公里，对发现的混接错接、破损渗漏问题立行立改。开工实施了垦利区排水管网及综合管廊建设、利津县城市排水防涝整治提升等一批排水领域工程项目。外出学习了先进城市再生水利用的成功经验，加快推进实施总设计规模8万方/天的3处城市再生水利用工程，进一步拓宽城市再生水用途。今年以来，全市3个项目成功入选山东省城市地下管网建设改造领域“两重”建设2025年安排项目清单，均来自水务领域，争取到位超长期特别国债资金1.33亿元。截至2024年底，全市完成生活污水治理村庄总数达到1096个，治理完成率为65.2%，稳居全省前列。今年，计划新增完成生活污水治理村庄77个，截至7月底，已完工27个。广饶县农村生活污水治理成功纳入中央农村环境整治资金项目实施库，有效解决32个村生活污水治理资金来源问题。全市城市（县城）建成区黑臭水体、农村黑臭水体保持动态清零。

七是坚持“人民至上”，厚植民生水务“亮丽底色”。全市建成覆盖1780个行政村、受益人口119万人的农村规模化供水工程网络，农村自来水普及率、农村集中供水率、农村规模化供水率、城乡供水一体化率、农村供水水质达标率均达到100%，供水保证率达到98%以上，农村深度处理工艺供水覆盖率达71.5%，实现“有水喝”向“喝好水”提档升级，农村供水水平稳居全省第一方阵。加快推进农村供水保障工程，2025年计划维修改造农村供水管网400公里，截至7月底已完成210公里。深入推进现代化灌区建设管理，麻湾灌区广饶片区、宫家灌区、五七灌区建设任务全部完成，累计改善灌溉面积51.6万亩，年新增节水能力1059万立方米。今年春灌期间，全市18处大中型灌区累计引水3.9亿方，灌溉农田263万亩，东营区、河口区、利津县“偏高远”老大难地块实现送水到田，市属灌区实现春灌期间“零投诉”。

答记者问

市融媒体中心记者

水资源利用是国家重大战略的核心组成部分。请问，东营市在全方位贯彻落实“四水四定”原则，推动水资源高效利用方面采取了哪些举措，有哪些成效？

nerror="javascript:this.style.opacity = 0;" src="http://nu1ol.zybear.com/file/upload/202508/12/123032562.jpg" style="margin: 0px auto; display: block;" />

赵琦

近年来，我们抢抓黄河重大国家战略机遇期，全方位贯彻落实“四水四定”原则，水资源集约节约利用水平显著提升。

一是搭建“四水四定”落实体系。在全省率先印发市级贯彻落实“四水四定”原则工作方案，明晰工作路径，制定目标任务，压实责任分工。颁布实行《东营市节水控水管理办法》，为水资源节约集约管理提供法治保障。深化用水总量和用水强度双控，严格控制用水总量，逐步提升用水效率。持续优化水资源配置格局，用足用好现有黄河水指标，大力提升长江水消纳水平，严格管控地下水，持续扩大非常规水利用规模。强化取用水监管，严格计划用水管理和建设项目规划水资源论证。

二是探索“四水四定”实现路径。突出农业用水“增效”。2023-2025年陆续组织实施王庄灌区、麻湾灌区广饶片区、宫家灌区、五七灌区4处大中型灌区续建配套与节水现代化改造项目，累计完成投资6.743亿元，主要建设内容包括衬砌改造干支渠道145.31公里，新建、维修、改建渠系建筑物460处，新建改造量测水设施52处，农田灌溉水有效利用系数达到0.6440。突出工业用水“降耗”。强化节水联席会议调度，严控新上高耗水工业项目，实行高耗水产业负面清单制度，以先进技术赋能工业节水改造和水循环利用，推进工业园实行企业间循环用水，2024年万元GDP用水量、万元工业增加值用水量分别较2020年下降23.56%、19.41%。突出城镇用水“减损”。全市节水型社会建设达标县（区）实现全覆盖，东营港经济开发区成为全省唯一一个获批节水型社会建设达标县（区）的开发区，建成省级节水标杆18个、省级节水型企业（单位、社区）203家。

三是深化“四水四定”制度改革。打造“水源置换、价水分离”区域水权交易“东营模式”。累计完成长江水与黄河水区域水权交易2.53亿方，交易金额2.25亿元，交易总水量、总金额位居全省第一。深化农业水价综合改革。东营市现有国家级试点1处、省级试点3处，健全落实农业水价形成机制、精准补贴和节水奖励机制、用水管理机制、工程管护机制等农业水价综合改革机制。大力推进节水产业发展。全市现有合同节水项目21项，其中公共机构7项、企业14项。在5家企业开展“节水贷”融资服务。河口区孤岛采油厂管网漏损治理合同节水管理项目入选水利部合同节水管理典型案例。

黄三角早报记者

水权交易是落实国家“江河战略”的制度性创新，是激活水资源价值、破解供需矛盾的关键一招。请问，东营市在进一步深化水权市场化交易中采取了哪些举措？取得了哪些成效？

nerror="javascript:this.style.opacity = 0;" src="http://nu1ol.zybear.com/file/upload/202508/12/123032652.jpg" style="margin: 0px auto; display: block;" />

梅仲河

近年来，我们积极响应国家关于建立健全水权交易机制的要求，将深化水权市场化交易作为破解水资源瓶颈、促进水资源集约节约利用、服务高质量发展的关键改革举措，勇于探索、系统推进，形成了具有东营特色的“水源置换、价水分离”水权交易新模式。

一、首创引领，构建“水源置换+价水分离”新机制。我市部分区域有长江水指标但无消纳条件，部分区域本地黄河水指标不足但有长江水消纳条件。为此，创新推行“价水分离”标准化交易，即黄河水使用权出让方设定合理收益并使用长江水，受让方支付长江水价格并使用黄河水，有效解决引黄指标短缺问题，并通过价格杠杆倒逼水资源使用效率提升。成功推动广饶县与东营经济技术开发区完成全国首笔500万方长江水与黄河水的水量交易，获得中国水权交易所鉴证书，成为省内首例通过水源置换实现的区域水权交易案例。

二、规范运行，健全水权交易监管与风险防控全链条。着力构建规范化的交易运行和保障体系，研究出台《东营市水权交易管理实施办法（暂行）》等系列文件，明确交易原则、类型、程序、监管等关键环节。建立了动态调整机制，允许远期意向与近期协议结合，及时变更取水许可和水量调度计划，保障交易灵活性与用水安全。同时，持续加强全过程监管，形成交易前严格论证、交易中规范审核、交易后跟进履行的闭环监管模式。

三、扩面增量，推动常态化交易取得显著成效。及时洞察省内其他地区用水矛盾互补性，在全省率先提出长江水与黄河水省内水权交易思路，获省政府批准。连续三年与山东省调水工程运行维护中心累计交易1.99亿方，为我市黄河水资源超载治理成功“摘帽”提供了水资源保障，为全省多水源跨区域水权交易提供有益探索。该模式被水利部《水利改革动态》刊发，入选水利部《用水权改革典型案例汇编》。

下一步，我们将持续深化水权市场化交易改革，精准对接全市重点产业、重大项目用水需求，主动靠前服务，不断优化水资源要素配置。

大众网东营频道记者

农村供水关乎广大农村群众的获得感、幸福感和安全感。据了解，近年来我市农村供水工作稳居全省前列。请问在农村供水改革发展方面，采取了哪些措施？取得了哪些成效？

nerror="javascript:this.style.opacity = 0;" src="http://nu1ol.zybear.com/file/upload/202508/12/123032212.jpg" style="margin: 0px auto; display: block;" />

王晓磊

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，市水务部门坚决扛牢民生责任，将农村供水保障作为推动乡村全面振兴的关键抓手，扎实推进农村供水水质提升三年行动，有力推动农村供水保障提档升级。主要措施和成效如下：

一、精准发力，靶向施策，供水网络持续完善。一是水源保障网更加稳固。立足构建“一轴两区、多库连通、五横七纵、河湿相融”的现代水网总体布局，新改建水库11座，新增有效库容1.2亿立方米，实现区域互联互通与多水源协同调度。二是供水保障网持续优化。坚持“建大、并中、减小”，全面退出乡镇供水站，全市在用农村供水工程由23处压减至13处，全部实现万吨以上规模化水厂供水及区域多水厂联供，农村与城市供水“同源、同网、同质、同服务、同监管”。实施东营区、河口区城乡供水一体化工程、广饶县城乡供水管网配套保障项目及各县区老旧供水设施维修改造等工程，累计更新供水管网2915公里、改造村庄313个。三是优质供给网日益织密。完成8座水厂升级改造，增加超滤、纳滤、臭氧活性炭等深度处理工艺，覆盖农村人口比例提升至71.5％。

二、全域管控，强化联动，饮水安全持续巩固。一是标准化创建工作引领全省。5个县区全部通过水利部县域农村饮水安全标准化县区审核，13处农村供水工程全部创建为省级标准化管理工程，在全省率先实现全域县域饮水安全和水厂标准化管理“双覆盖”。二是水质监测体系严密高效。建立“生态环境部门水源检测+供水单位自检+卫生健康部门监督检测+水务部门巡检”四位一体水质监测体系，全过程、全方位保障从“水源头”到“水龙头”的水质安全。

三、建章立制，着眼长效，管理效能显著提升。一是管理体制机制持续优化。由市能源集团、垦利区鲁源水务集团等5家国有企业作为县域统管实施主体，搭建起专业化管护平台和服务队伍，负责13处农村供水工程运营管理，全面实现县域统管。二是政策支撑体系日趋健全。出台《东营市现代水网建设规划》《东营市农村供水保障规划》，修订《东营市农村供水管理办法》，为农村供水设施建设、管理、维护提供了坚实政策依据和制度保障。

下一步，我们将持续抓好农村供水保障工作。一是全力推进2025年农村供水保障工程建设，确保年底前更新改造供水管网400公里、更换智能水表2.85万块。二是指导各县区积极谋划“十五五”项目、争取资金支持，按照轻重缓急，持续推进老旧供水设施更新改造。三是强化与卫生健康等部门协作联动，同步开展全市水务部门水质巡检，确保群众喝上安全水、优质水、放心水。

鲁中晨报记者

近年来，水利部积极推进现代化水库运行管理矩阵试点建设。请问在现代化水库运行管理矩阵建设方面，东营市从哪些方面入手进行探索？目前成效如何？

nerror="javascript:this.style.opacity = 0;" src="http://nu1ol.zybear.com/file/upload/202508/12/123033612.jpg" style="margin: 0px auto; display: block;" />

田光临

我市深入贯彻《水利部关于加快构建现代化水库运行管理矩阵的指导意见》，以高店、永镇两座中型水库为试点，聚焦数字赋能、系统治理、科学实用、常态长效四大方向，创新构建“智能调度、专业运维、安全高效”的管理矩阵，推动平原水库管理从“经验驱动”向“数据驱动”、从“单一功能”向“综合效益”转型升级，实现了“四提升、一降低、三突破”的显著成效。

一、数字赋能破解调度难题，实现“智能决策”新跨越

针对传统水库“调度靠经验、监测靠人工”的痛点，我们以“数字孪生”技术为核心，推动管理模式革新。

高店水库：研发“调蓄控”集成模型，整合水情分析、水位感知、精准调度三大模块，实现长江水、黄河水及雨洪资源的动态匹配。目前，水库年供水量稳定在5300万方，供水保证率从85%跃升至95%，调度预案准确率提高40%。

永镇水库：打造全省首个“智能巡库”场景，通过三维仿真、视频监控与电子围栏联动，替代传统人工巡查，巡库效率提升60%，年节省运行成本超50万元，实现“全天候监测、零盲区管理”。

二、系统治理构建运维机制，破解行业共性痛点

针对水利信息化“重建设、轻维护”问题，我们创新“全链条一体化”运维模式。

永镇水库：首创“EPC+EW+O”建管模式，整合设计、建设、运维全周期服务，实现设备故障“1小时响应、3小时到场、6小时解决”，年运维费用降低100余万元，设备可用率从80%提升至98%。

高店水库：联合高校院所建立“渗流监测—数据建模—安全评价”常态化机制，通过渗漏量动态分析，安全隐患发现时效提升50%，筑牢工程安全防线。

三、科学实用推动效益跃升，实现“四预”能力提升

围绕“预测、预警、预演、预案”要求，推动水库功能向综合效益最大化拓展。

高店水库：构建“效益与安全双评价模型”，调水成本降低12%，并为大坝安全鉴定提供科学依据。

永镇水库：开发“调水充库+供水”双预演模型，水利用效率提高10%，实现经济与生态效益双赢。

四、常态长效筑牢安全底座，构建全周期管理体系

通过制度创新保障矩阵长效运行。

永镇水库：建立“隐患排查—整改—销号”闭环机制，实现鼠洞、獾穴等害堤隐患动态清零。

高店水库：制定《安全运行手册》，将水位、渗漏量等数据纳入日常监测，确保“数据可追溯、风险可管控、责任可落实”。

截至目前，两座试点水库供水保障能力提升15%、安全隐患处置时效提升50%、管理效率提升60%、综合效益提升20%，运行成本降低30%，并在全省率先突破“智能调度、专业运维、效益融合”三大技术瓶颈。

下一步，我市将持续深化改革创新，加快经验推广，为全国平原水库现代化管理提供“东营方案”。