养老问题牵动千家万户，既是民生大事，也是社会发展的重中之重。近年来，随着人口老龄化程度不断加深，失能老年人的照护需求日益凸显，成为家庭和社会共同面临的挑战。如何满足这一群体的照护刚需，减轻家庭负担，成为百姓关注的焦点。

近期，民政部、财政部组织实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目，山东入选三个省级试点之一，将通过财政资金支持，对中度以上失能老年人购买居家、社区、机构养老服务给予相应补贴。

8月8日上午，山东省政府新闻办召开新闻发布会。会上，山东省民政厅副厅长张志毅对养老服务消费补贴政策的补贴对象、补贴项目、补贴形式、补贴额度等方面作了详细介绍。

“山东省作为老年人口大省，约有420万老年人处于失能状态，其中60万左右为中度以上失能老年人。”张志毅表示，山东省的养老服务消费补贴政策以60周岁及以上、经评估为中度及以上失能等级的老年人为主要对象，无论户籍是否在山东，只要长期居住于此，均可享受补贴。这一设计打破了户籍限制，扩大了政策覆盖面，让更多老年人受益。

同时，为避免重复享受补助，政策明确排除了正在接受特困供养、经济困难失能老年人集中照护服务补助等三类老年人，确保资源的公平分配。补贴项目涵盖了居家、社区、机构养老服务的17项内容，从助餐、助浴到康复护理、健康管理，几乎囊括了失能老年人日常照护的方方面面。这种细致入微的清单式服务设计，既满足了老年人的多样化需求，也为养老服务市场注入了活力。

补贴形式的创新是政策的一大亮点。据悉，山东省依托“民政通”APP实施电子消费券发放，老年人通过手机即可轻松领取和使用。对首次申请并经审核符合补贴条件的老年人，民政通在5个工作日内向其个人账户发放当月电子消费券，当月提出申请时不足5个工作日的，经审核后自次月起发放。需要注意的是，消费券按月发放，有效期为1个月，当月抵扣不完的不累计至次月，这种设计既保证了资金的高效利用，也避免了资源浪费。

补贴额度方面，本次补贴活动发放的电子消费券，不是以现金形式发放，可以理解为抵扣券，是对补贴项目范围内的个人自付的养老服务消费金额予以抵扣，抵扣比例为养老服务消费金额的40%，居家上门服务每月最高可抵扣500元，机构养老服务每月最高可抵扣800元。需要注意的是，政策还允许与长期护理保险待遇叠加使用，进一步减轻了老年人的经济负担。

例如，一位入住养老机构的中度失能老年人，经长期护理保险报销后仍需自付2000元，通过消费券可再抵扣800元，实际仅需支付1200元。这种政策的叠加效应，让老年人得到了真正的实惠。

青岛作为山东省的首个试点城市，早在7月25日，发出了全省首张电子消费券。青岛市民政局党组书记、局长江联军表示，通过“五个衔接”——政策衔接、评估衔接、机构衔接、项目衔接和平台衔接，青岛不仅确保了政策的精准实施，还为全省提供了可复制的经验。例如，在政策衔接上，青岛将居家养老服务的补贴比例由40%提高到50%，惠及2.24万名已签约家庭养老床位的失能老人；在评估衔接上，依托10家评估机构库和97名骨干人员，完成了2.9万名失能老人的能力评估，为服务匹配奠定了坚实基础。与此同时，青岛还通过信息化平台建设，吸引183家养老服务机构入驻，为老年人提供了丰富、多元的服务选择。这些举措不仅提升了政策的可及性，也为养老服务市场的规范化发展树立了标杆。

值得一提的是，山东省财政厅通过完善资金分担机制、建立补贴政策体系、加强全流程监管等措施，确保政策资金的安全透明。中央和地方财政分别承担85%和15%的补贴资金，省级财政对财政困难地区给予90%的补助，充分体现了对经济薄弱地区的倾斜支持。同时，财政部门采取“先预拨、后清算”的方式，优化补贴流程，加快资金结算，并强化公开公示和监督检查，严防资金滥用。这种科学严谨的财政管理，既保障了政策的顺利实施，也增强了公众对政策的信任感。

山东省的养老服务消费补贴政策，不仅是对失能老年人及其家庭的雪中送炭，更是对养老服务产业发展的有力推动。通过财政资金的精准投放和服务的多元化供给，政策实现了经济发展与民生改善的双赢。相信这一惠民政策定能在齐鲁大地上生根发芽，为更多失能老年人带去温暖与希望。