小学在学规模已于2023年达峰，招生人数或亦达峰。

《公报》显示，2024年，全国小学招生1616.63万人，比上年减少261.25万人。

由于毕业生人数大于招生人数，2024年全国小学在校生人数虽仍保持在1.06亿人的高位，但比上年减少约216万人。

小学适龄人口减少，同样面临学校撤并。2024年全国共有普通小学13.63万所，另有不计校数小学教学点5.22万个，分别比上年减少7200所、1.38万个。

中国教育科学研究院研究员储朝晖指出，学校数量减少，农村中小学撤点并校现象确实存在。但城镇化、少子化是不断发展的进程与趋势，不能成为乡村学校撤并的充分理由。乡村是否有学校，与乡村是否有村民以及乡村能否振兴是同一个问题。对于乡村小规模学校的发展，中央政策精神是明确的，即办好必要的乡村小规模学校。

《公报》显示，2024年全国小学阶段教育共有班数274.05万个，比上年减少9.5万个；56人以上大班和超大班1.76万个，比上年增加3500个，增长25%，而2023年仅比2022年增加296个；66人以上的超大班538个，比上年增加45%，而2023年比2022年减少3个。

初中学校的大班额也在增加。《公报》显示，2024年全国初中共有班数116.34万个，比上年增加2.36万个，但是56人以上大班和超大班10459个，比上年增加69%，其中66人以上的超大班374个，比上年增加97%。

“城镇学校广泛存在大班额和巨型学校。这种现象说明当地教育均衡措施不到位，不可能真正实现高质量发展。”储朝晖表示。

6月9日，中办、国办印发《关于进一步保障和改善民生着力解决群众急难愁盼的意见》（下称《意见》）。《意见》提出，将义务教育基础薄弱学校纳入优质学校集团化办学或托管帮扶。用5年左右时间，逐步实现义务教育学校标准化建设全覆盖。

“在一个县域范围内，如果学校间差距越大，那么撤并的驱动力就越强。县域内教育优质均衡推进到位，就自然逐渐消解撤并乡村学校的动力。就此而言，切实推进教育优质均衡是解决乡村学校撤并问题的良方。”储朝晖告诉21世纪经济报道记者。

能否走出乡村学校小而美、小而优的路径，是证明乡村小规模学校是否有保留价值的关键。

储朝晖认为，实现这个目标其实并不难，政府需要做的是提供充足的经费保障，打破现行组织和制度壁垒，选派有资质的“敢探未发明的新理，敢入未开化的边疆”的志愿者，去乡村建立新的学校运营模式，并让小规模学校形成专业资源共享的联盟，形成教学和育人共同体，联盟内部教师和课程资源的流动。

“解决了乡村师资配套、教研开展、教师提升和学生发展的难题，就能一步步走向越来越优。”他说。